持续抓?长久抓?有技巧地抓

江苏省常熟市检察院以“三化”落实“三个规定”保护干警纯洁底色

几声急促的电话铃声响过，正忙着洗碗的江苏省常熟市检察院干警小宋接起电话。“吃过晚饭了吗，最近怎么样？”电话里传来姑父熟悉的声音。寒暄中，几次欲言又止的姑父终于说出此番通话的目的，“你有个远房表姐，听说你在检察院上班，有点事想找你，到时候你看看能不能帮忙。”“最好别是案子的事情，如果真是，我可不能帮。”小宋在心中提醒自己。

今年以来，常熟市检察院贯彻落实“三个规定”，紧扣认知强化、流程优化、运用实化三个维度，实现靶向突破，让“三个规定”保护干警纯洁底色。

打消顾虑，院领导带头填报

同学找到你，请你帮忙看看案件进度，你帮，还是不帮？以前的领导找到你，问你要某起案件承办人的手机号，你给，还是不给？律师周末打你电话，喊你出来坐坐，聊聊案子，你去，还是不去？“面对这些情况，很多人会有顾虑，这些顾虑都是由于对‘三个规定’领会不透彻造成的。要破除顾虑，首先得从提升认识入手。”常熟市纪委监委派驻检察院纪检监察组组长陆斌说。

常熟市检察院通过党组会、办公会、检委会、联席会等，对“三个规定”内容进行密集宣讲。特别是，实践中会出现“三个规定”出台前离退休老干部询问案件程序的情况，为此该院嵌入年度老干部检情通报会，向老干部宣讲“三个规定”。“我们更加清楚了哪些是红线，是底线，我们会给后辈做好榜样的。”离退休党支部书记、老检察长俞树申说。

单靠会议灌输，效果有限。为此，该院以同学、老领导、同事、律师为主体，设计了他们干预、过问案件时检察人员该如何应对的漫画，以屏保形式在电脑待机时自动播放。此外，该院还别出心裁地创作了《三字经之三个规定》。“目前，《三字经之三个规定》的初稿已经完成，下一步我们计划制作配套的微动漫，希望通过丰富的宣传形式，让‘三个规定’更加深入人心。”该院检务督察岗戴琴花说。

常熟市检察院检察长夏军带头填报并号召党组成员率先垂范：“所有的填报不力，说到底都是思想认识不到位。对此，院党组坚决提高思想认识，将全面如实填报作为是否履行主体责任的试金石。”有了院党组的示范引领，中层干部、一般干警纷纷跟进。

隐私保护，完善机制来兜底

“我填报了，万一消息走漏了，叫我以后怎么跟同事相处？”不少干警有这样的担心。该院检务督察岗坚持问题导向，结合实际完善了填报流程：不再是所有检务督察人员都可以接收填报信息，而是专人负责报告接收、呈批、报送等事宜；不再由干警填报后经部门内勤汇总，而是干警填报了直接报送至专人，减少中间环节；不再是干警填报后经所在部门负责人审核，而是专人汇总后仅告知部门负责人填报件数；不再由检务督察部门负责人审核，而是专人直呈检察长签阅。“通过这样一个流程再造，减少了中间环节，从干警到专人，再到检察长，压缩了知情范围，降低了填报信息外泄的可能。”陆斌说。

据介绍，该院购置了保密柜，所有填报表一律由专人封存保管。“早在最高检出台《关于执行“三个规定”等重大事项记录报告制度若干问题的工作细则》前，我们就规定了除检察长、分管院领导及专人在职责范围内可以查阅填报表外，其余人非因工作需要，非经审批，不能看到记录表。”戴琴花补充道。

记录表的保管十分重要，会不会因工作人员失误导致信息泄露呢？“检务督察工作本身就要奖惩分明，对待这件事更是如此。我们细化监督执纪‘第一种形态’，出台了《运用‘第一种形态’暂行办法》，对需要问责追责的情形，根据不同情节予以提醒谈话、通报批评、诫勉谈话等。对造成严重后果的，依纪追究相关人员责任。”陆斌说。

三查三看，跟踪督察如影随形

检察人员如实填报了情况，案件就一定没问题吗？不一定。对填报情况进行倒查很有必要。要对案件进行倒查，就要有智力支持。常熟市检察院检务督察岗只有两人，力量相对单薄。该院组建了检务督察人才库，从各部门遴选政治坚定、作风优良、熟悉政策法规、具备发现问题能力的检察人员8名，其中一线检察官占比75%。

有了人才库，该院自主开展专项督察。检务督察抽调人才库成员对所填报案件开展倒查，通过统一业务应用系统，采取网上预查和实地查阅卷宗材料等手段，重点开展三查三看，即查犯罪事实和证据，看案件定性和适用法律是否准确；查办案流程，看办案程序是否规范；查文书制作和卷宗装订，看卷宗填写和整理是否符合规范要求。

督察中发现2类5处问题，主要集中在纸质卷宗与网上系统文书不同步、文书制作有瑕疵、部分案件填录不完整等。纪检和检务督察部门及时分析问题原因，提出整改建议，还对部分当事人进行走访，督察办案是否存在违纪违法行为。

与姑父通话后不久，小宋接到远房表姐的电话。果然，表姐找他是为案子的事情，他当即拒绝了表姐的要求，并第一时间提交了《过问或干预、插手检察办案等重大事项及相关接触交往行为情况记录表》。

“‘三个规定’要持续抓、长久抓、有技巧地抓，这都是为了保护我们的检察人员。在当前构建检察机关主导责任的语境下，执行好‘三个规定’意义尤其重大，要真正确保检察人员对党忠诚、服务人民、司法公正、纪律严明。”夏军说。